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2018-06
深度 | 陜西能源轉(zhuǎn)型觀察
內(nèi)容來源：能源雜志 余娜 陜西能源產(chǎn)業(yè)，正經(jīng)歷一番史無前例的大轉(zhuǎn)型。其背后，是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，行業(yè)的革新。 “陜西省能源產(chǎn)業(yè)邁向新階段，整體發(fā)展回升企穩(wěn)，達到2015年以來的最好水平。”在1月12日召開的陜西省能源工作會議上，陜西省發(fā)改委為該省2017年能源工作劃下了重點。 2013年7月，延長石油集團成為中國西部地區(qū)首家世界500強企業(yè);2015年7月，陜煤化工集團進入世界500強企業(yè)，成為陜西第二家入榜企業(yè)。 作為我國西部地區(qū)唯一擁有2家世界500強能源企業(yè)的省份，陜西能源工業(yè)的實力可見一斑。 2002年以來，陜西能源化工產(chǎn)業(yè)堅定實施煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，能源資源轉(zhuǎn)化形成增長新亮點。城市熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石綜合利用電廠和“西電東送”煤電基地建設(shè)加快，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)取得積極進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工為主導調(diào)整，企業(yè)規(guī)模和布局也向大型化、規(guī)模化、園區(qū)化轉(zhuǎn)變。 “十二五”期間，能源產(chǎn)業(yè)成為陜西省跨步進入全國第一方陣的重要支撐之一，以神華、陜煤化2個億噸級和一批千萬噸級煤炭企業(yè)為主體的開發(fā)格局初步形成;延長集團也建成千萬噸油田，陜西能源大省地位進一步提升。 經(jīng)歷了“煤炭黃金十年”、全球油價暴跌等影響后，陜西能源工業(yè)逐漸走出寒冬，以資源為主的陜西工業(yè)增長也進入新常態(tài)。 煤化工成改革排頭兵 經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的當下，供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整已成為當務(wù)之急，誰先破陣誰將贏得先機。 對于能源投資增速持續(xù)下滑的陜西，穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)仍是當前重要任務(wù)。對此，陜西省政府辦公廳巡
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2017-04
《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》出臺
《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》 新華社北京3月31日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了，標志著。 意見提出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的總體思路是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，創(chuàng)新審計理念，完善審計監(jiān)督體制機制，改進審計方式方法，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、問責到位，促進黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，促進國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)營管理水平，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。 意見強調(diào)，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要堅持依法審計、客觀求實、推動發(fā)展、統(tǒng)籌安排的原則，認真貫徹落實憲法及審計法等法律法規(guī)，依法獨立履行審計監(jiān)督職責，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私，客觀作出結(jié)論和處理，著力發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)和國有資本管理運營中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，反映發(fā)展運營中的突出矛盾和風險隱患，積極提出解決重大問題和推動改革發(fā)展的建議，促進國有企業(yè)深化改革，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，防范國有資產(chǎn)流失。 意見明確，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國
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2016-12
國家能源局煤炭司有關(guān)負責人就《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》答記者問
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》闡明了“十三五”時期我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，是指導煤炭工業(yè)科學發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。國家能源局煤炭司有關(guān)負責人就此接受了記者采訪。 記者 與過去的五年規(guī)劃相比，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在思路上有何新的變化？ 煤炭司有關(guān)負責人 煤炭一直是我國的主體能源，從2002年到2012年，隨著我國能源需求大幅增長，煤炭產(chǎn)量、消費量以年均2億多噸的速度快速增長。為保障能源供應(yīng)，煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃將建設(shè)大型煤炭基地、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、培育大型煤炭企業(yè)集團作為發(fā)展的核心任務(wù)，著力提高煤炭供應(yīng)保障能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求。 近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源需求增速放緩，生態(tài)環(huán)保約束不斷強化，清潔能源加快發(fā)展，煤炭工業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大變化。我國煤炭的總量已經(jīng)很大，不可能無限制增長下去。同時，行業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)效率低、煤礦發(fā)展水平不均衡、企業(yè)競爭力弱等問題尚未解決，大而不強是我國煤炭工業(yè)的真實現(xiàn)狀。因此，在我們在編制煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃時，在思路上有了一個明顯的轉(zhuǎn)變，堅持以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，更加注重清潔高效發(fā)展，更加注重
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2016-12
焦點丨能源局副局長李仰哲談能源“十三五”規(guī)劃
關(guān)于能源“十三五”規(guī)劃 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第13個五年規(guī)劃綱要制定的能源發(fā)展十三五規(guī)劃，已經(jīng)經(jīng)過了國家能源委員會第二次會議審議通過。 關(guān)于14個能源專項規(guī)劃 國家能源局組織編制的十四個能源領(lǐng)域的專項規(guī)劃進展順利。電力、水電、風電、煤層氣、生物質(zhì)等六個專項規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布實施，可再生能源、天然氣等三個專項規(guī)劃即將發(fā)布。太陽能等五個專項規(guī)劃正在抓緊推進，有望于年底前發(fā)布實施。 關(guān)于能源規(guī)劃目標和任務(wù) 注：這是約束性指標，必須要完成，十三五諸多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也以此為底線，倒推產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 十三五時期，非化石能源消費比重要提高到15%以上()，天然氣消費比重力爭達到10%。煤炭消費比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計約為4.8億噸標準煤，是煤炭增量的3倍多。 （注：督促并解決棄光、棄風等發(fā)展中的難題，努力把三北地區(qū)的棄風棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風，不棄光。 按照十三五期間國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃，還要在沿海地區(qū)布局一批核電項目。核電建設(shè)一定要以確保安全為前提，采用最新、最高的核安全標準。水電建設(shè)也要與生態(tài)保護和移民安置統(tǒng)籌考慮，十三五期間安排了6000萬千瓦的常規(guī)水電。另外，抽水蓄能也安排了6000萬千瓦，著重補短板。 關(guān)于化石能源清潔高效利用 擴大天然氣消費的規(guī)模;實施油品質(zhì)量升級改造，化解煤炭過剩產(chǎn)能，全面實施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實施煤電超低排放和節(jié)能升級改造。力爭到2020年煤電機組平均煤耗在310克以下
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08
2016-12
煤礦安全生產(chǎn)“八查”要知道
在12月4日召開的全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議上，楊煥寧局長提出：進一步嚴密細致開展檢查，明確具體標準和要求，通過煤礦“八查”、企業(yè)自查自糾，全面排查事故易發(fā)的重點場所、部位、環(huán)節(jié)，實行臺賬管理。 那么，什么是“八查”呢?今天就了解一下。 在今年11月5日國家安全監(jiān)管總局，國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016〕115號)中提出：要精心組織，統(tǒng)籌安排，調(diào)動各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門以及其他力量，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦(包括已經(jīng)停產(chǎn)停工煤礦)進行全面排查，除了正常檢查外，還要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，確保本次大檢查取得實實在在效果。這次大檢查重點檢查以下8個方面內(nèi)容，凡是煤礦存在違法違規(guī)行為的，要依法從嚴從快查處。 一、查煤礦超層越界 凡是煤礦存在超層越界違法開采的，要立即停產(chǎn)整頓，并依法移送國土資源部門處理。 二、查煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收 未嚴格履行驗收程序和標準、未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，要立即停產(chǎn)、停工整頓;凡被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，未經(jīng)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，必須依法予以關(guān)閉。 三、查淘汰退出情況 已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦仍在生產(chǎn)的，違規(guī)設(shè)立“過渡期”“回撤期”的，要立即停止生產(chǎn)、淘汰退出，并及時公告。對確需回撤設(shè)備的，必須制定安全技術(shù)措施，落實監(jiān)管責任人，并按照管轄歸屬報縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門批準,防止以回撤設(shè)備名義突擊生產(chǎn)。 四、查“六大系統(tǒng)” 礦井“六大系統(tǒng)”特別是安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不
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2016-11
劃重點！電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃今日發(fā)布！還不快來看？
發(fā)布會現(xiàn)場 11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項規(guī)劃的指導文件，是布局重大電力項目的重要依據(jù)。國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新主持會議，國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學農(nóng)參加，并向大家介紹和解讀電力規(guī)劃。 圖為國家能源局總工程師韓水、國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新、電力司司長黃學農(nóng) “十二五”時期非化石能源比重高到12% 超額完成目標 國家能源局總工程師韓水介紹相關(guān)情況 11月7日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《電力發(fā)展：“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。韓水指出，十二五”期間，全國發(fā)電裝機達到15.3億千瓦，220千伏及以上輸電線路合計60.9萬公里，變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%，超額完成了預(yù)定目標。 未來五年電力發(fā)展的基本原則是：“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，清潔低碳、綠色發(fā)展，優(yōu)化布局、安全發(fā)展，智能高效、創(chuàng)新發(fā)展，深化改革、開放發(fā)展，保障民生、共享發(fā)展”。 8個方面繪制電力發(fā)展“十三五”藍圖 韓水指出，《規(guī)劃》從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個方面繪制了電力發(fā)展的“十三五”藍圖，“十三五”電力工業(yè)投資規(guī)模達到7.17萬億元。 供應(yīng)能力方面： 預(yù)期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，接近中等發(fā)達國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水
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2016-10
國家能源局正式啟動提升火電靈活性改造示范試點工作
6月14日，根據(jù)《關(guān)于建立中丹火電靈活性合作伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》有關(guān)要求和提升中國火電靈活性協(xié)作平臺工作安排，國家能源局正式啟動靈活性改造示范試點項目。 本次示范試點項目的選取原則主要考慮：一是兼顧中央和地方發(fā)電企業(yè)積累改造經(jīng)驗的需要;二是重點針對可再生能源消納問題和用電用熱矛盾較為突出的地區(qū);三是優(yōu)先大城市周邊、熱負荷充足地區(qū)，充分發(fā)揮熱電解耦效果;四是兼顧“十三五”期間電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程對純凝機組改造的要求。 在前期技術(shù)路線調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選，選取了可再生能源消納問題較為突出地區(qū)的15個典型項目進行試點，主要分布于遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等省區(qū)，涉及華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、國投電力、鐵法煤業(yè)等多家發(fā)電集團。 提升靈活性改造預(yù)期將使熱電機組增加20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達到40%-50%額定容量;純凝機組增加15%-20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達到30%-35%額定容量。通過加強國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，部分具備改造條件的電廠預(yù)期達到國際先進水平，機組不投油穩(wěn)燃時純凝工況最小技術(shù)出力達到20%-25%。 下一步，國家能源局將指導協(xié)作平臺借鑒國際先進經(jīng)驗提供技術(shù)支撐，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位抓緊研究落實示范試點項目的具體改造技術(shù)方案，并通過相關(guān)支持政策和激勵機制加大推進力度，力爭年內(nèi)完成改造。后續(xù)將及時總結(jié)推廣改造經(jīng)驗，結(jié)合電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程，充分發(fā)揮火電靈活性改造在提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和促進新能源消納方面的重要作用，推進高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。
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2016-10
榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)“榆林煤”證明商標使用管理辦法（試行）的通知
榆政發(fā)〔2016〕16號 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)： 《“榆林煤”證明商標使用管理辦法(試行)》已經(jīng)2016年第4次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 榆林市人民政府 2016年6月23日 第一條為規(guī)范“榆林煤”證明商標的使用監(jiān)管工作，保護“榆林煤”品牌，促進榆林煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國煤炭法》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《中華人民共和國商標法實施條例》等法律法規(guī)和國家工商行政管理總局商標局發(fā)布的《“榆林煤”證明商標使用管理規(guī)則》，結(jié)合榆林實際，特制定本辦法。 第二條“榆林煤”證明商標經(jīng)國家工商行政管理總局商標局注冊，用于標示“榆林煤”的原產(chǎn)地及特定品質(zhì)，其注冊人是榆林市煤炭運銷管理站，核定使用商品或服務(wù)項目為無煙煤、煤球、泥炭塊(燃料)、泥煤球(燃料)、易燃煤球、煤、焦炭、煤屑(燃料)。 第三條“榆林煤”證明商標的使用者應(yīng)為榆林市境內(nèi)煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)，其地域范圍應(yīng)位于榆林市境內(nèi)東經(jīng)107°28′—111°15′，北緯36°57′—39°35′之間。前述標準變更的，以最新標準為準。 第四條“榆林煤”證明商標執(zhí)行標準為陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB61/T927—2014、DB61/T928—2014、DB61/T929—2014、DB61/T930—2014。前述標準變更的，以最新標準為準。 第五條榆林市能源局負責“榆林煤”證明商標的保護、使用、管理工作。
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2016-10
榆林市人民政府關(guān)于進一步加強和改進全市煤炭運銷管理的意見(試行)
榆政發(fā)〔2016〕33號 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)： 為進一步推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進產(chǎn)銷平衡，擴大有效供給，發(fā)揮票據(jù)在煤炭銷售中的抓手作用，提升“榆林煤”品牌效益，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)就加強和改進全市煤炭運銷管理工作提出如下意見： 一、指導思想 發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)精神、省政府調(diào)研組關(guān)于山西煤炭運銷體制改革調(diào)研意見和市委、市政府關(guān)于推進煤炭運銷管理體制改革的要求，去產(chǎn)能保安全，規(guī)范煤炭運銷秩序，確保煤炭稅費和產(chǎn)量應(yīng)收盡收、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、公平有序、管理科學的煤炭運銷秩序，進一步完善煤炭銷售票據(jù)發(fā)放、使用、管理、統(tǒng)計等工作，促進全市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 二、統(tǒng)一票據(jù) (一)繼續(xù)按照市政府既定的煤炭公路運銷管理和煤炭鐵路運銷管理辦法要求，對全市煤炭運銷市場實行統(tǒng)一、開放、公平管理。在神木縣、府谷縣開展省直管縣試點期間，維持市縣現(xiàn)有利益格局不變。 (二)榆林市煤炭境外銷售繼續(xù)使用由市財政監(jiān)制、市縣煤炭管理部門發(fā)放管理的《榆林市煤炭(蘭炭)銷售計量專用票》和《榆林市上站煤炭計量專用票》，現(xiàn)行全市煤炭銷售票據(jù)發(fā)放管理、統(tǒng)計結(jié)算模式不變。 (三)榆林市煤炭境內(nèi)銷售從2016年9月26日零時起統(tǒng)一啟用由市財政局監(jiān)制、加蓋市煤炭運銷管理站票證專用章的《榆林市煤炭境內(nèi)銷售計量專用票(神木)》、《榆林市煤炭境內(nèi)銷售計量專用票(府谷)》。《榆林市煤炭境內(nèi)銷售計量專用票(神木)》只限于在神木縣
