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2020
05-31
中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例
第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。 第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則： (一)依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是; (二)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán); (三)權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng); (四)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重; (五)懲前毖后、治病救人; (六)集體決定、分清責(zé)任。 第四條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。 黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)工作。 第五條 問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委(黨組)、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。 第六條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，注重從自身找問(wèn)題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任。 第七條 黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)： (一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不力，黨的基本理論、基本路線、基本方略沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)重大偏差和失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的; (二)黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)，在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，不遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題突出，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的; (三)黨的思想建設(shè)缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的; (四)黨的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重違反民主集中制原則，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力，黨組織軟弱渙散，違規(guī)選拔任用干部等問(wèn)題突出，造成惡劣影響的; (五)黨的作風(fēng)建設(shè)松懈，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力，“四風(fēng)”問(wèn)題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的; (六)黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的; (七)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決、不扎實(shí)，削減存量、遏制增量不力，特別是對(duì)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的; (八)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約不力，好人主義盛行，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力，落實(shí)巡視巡察整改要求走過(guò)場(chǎng)、不到位，該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的; (九)履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的; (十)在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問(wèn)題得不到整治，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的; (十一)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。 第八條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式： (一)檢查。責(zé)令作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。 (二)通報(bào)。責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。 (三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式： (一)通報(bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查、切實(shí)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。 (二)誡勉。以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。 (三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。 (四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。 上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問(wèn)責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九條 發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。其中，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查未及時(shí)啟動(dòng)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動(dòng)。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)或者工作需要，上級(jí)黨組織可以直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，也可以指定其他黨組織啟動(dòng)。 對(duì)被立案審查的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的，不再另行啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。 第十條 啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問(wèn)題，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。 第十一條 查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料，與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面，聽(tīng)取其陳述和申辯，并記錄在案;對(duì)合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。 調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告，列明調(diào)查對(duì)象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過(guò)程，問(wèn)責(zé)事實(shí)，調(diào)查對(duì)象的態(tài)度、認(rèn)識(shí)及其申辯，處理意見(jiàn)以及依據(jù)，由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名后，履行審批手續(xù)。 第十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。 對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。采取改組方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。 對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。 第十三條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門(mén)通報(bào)，紀(jì)委
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中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定 （2012年6月4日中共中央批準(zhǔn) 2012年6月4日中共中央辦公廳發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂） 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查工作。 本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件，指黨組織在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。 下列文件不列入備案審查范圍： (一)印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、年度工作要點(diǎn)、工作總結(jié)等內(nèi)容的文件; (二)關(guān)于人事調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處分處理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理等事項(xiàng)的文件; (三)請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)等文件; (四)其他按照規(guī)定不需要備案審查的文件。 第三條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)有件必備，凡屬備案審查范圍的都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)備，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào); (二)有備必審，對(duì)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、嚴(yán)格審查，不得備而不審; (三)有錯(cuò)必糾，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理，不得打折扣、搞變通。 第四條 各級(jí)黨委，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨委(決策)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位，黨組(黨委)承擔(dān)備案審查工作主體責(zé)任。 各級(jí)黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)牽頭辦理本級(jí)黨委備案審查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)備案審查工作。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助開(kāi)展備案審查工作，共同發(fā)揮審查把關(guān)作用。 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人大常委會(huì)、政府等有關(guān)方面建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 第二章 主體 第五條 黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)備。 多個(gè)黨組織聯(lián)合制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由牽頭黨組織向共同的上級(jí)黨組織報(bào)備。 黨組織對(duì)下級(jí)黨組織報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查，具體工作由其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)相關(guān)職能的工作機(jī)構(gòu)辦理。 第六條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨中央(決策)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央直屬事業(yè)單位，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)向黨中央報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。 向地方黨委報(bào)備規(guī)范性文件的黨組織范圍，參照前款規(guī)定。 第七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立系統(tǒng)內(nèi)備案制度。 黨中央明確規(guī)定黨組織將其制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件報(bào)送特定主體備查、審核的，從其規(guī)定，同時(shí)有關(guān)黨組織還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)備。 逐步實(shí)行黨的基層組織向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織報(bào)備規(guī)范性文件。 第三章 報(bào)備 第八條 應(yīng)當(dāng)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)備。 未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)備的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)，必要時(shí)可以通報(bào)。 第九條 報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交1份備案報(bào)告、正式文本和備案說(shuō)明，裝訂成冊(cè)，并報(bào)送電子文本。 備案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明制定背景、政策創(chuàng)新及其依據(jù)、重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)源、征求意見(jiàn)、審議簽批等情況。 第十條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年2月1日前，將上一年度文件目錄報(bào)送審查機(jī)關(guān)備查。 第四章 審查 第十一條 審查機(jī)關(guān)對(duì)符合審查要求的報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以登記，從下列方面進(jìn)行審查： (一)政治性審查。包括是否認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是否同黨的基本理論、基本路線、基本方略相一致，是否與黨中央重大決策部署相符合，是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等。 (二)合法合規(guī)性審查。包括是否同憲法和法律相一致，是否同黨章、上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，是否與同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突，是否符合制定權(quán)限和程序，是否落實(shí)精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)要求等。 (三)合理性審查。包括是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，是否可能在社會(huì)上造成重大負(fù)面影響，是否違反公平公正原則等。 (四)規(guī)范性審查。包括名稱(chēng)使用是否適當(dāng)，體例格式是否正確，表述是否規(guī)范等。 審查機(jī)關(guān)在審查中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新的積極性。 第十二條 對(duì)內(nèi)容復(fù)雜敏感、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)可以征求有關(guān)方面意見(jiàn)建議或者進(jìn)行會(huì)商調(diào)研。 人大常委會(huì)、政府、軍隊(duì)備案審查工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件可能存在違法違規(guī)問(wèn)題的，可以向同級(jí)黨委備案審查工作機(jī)構(gòu)提出審查建議。同級(jí)黨委備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究處理，并以適當(dāng)方式反饋結(jié)果。 第十三條 針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，審查機(jī)關(guān)可以要求報(bào)備機(jī)關(guān)作出說(shuō)明。 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)就有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明理由和依據(jù)，同時(shí)可以提出處理措施。 第五章 處理 第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，對(duì)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出相應(yīng)處理決定，并督促報(bào)備機(jī)關(guān)及時(shí)辦理。報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)審查機(jī)關(guān)的處理決定。 第十五條 對(duì)審查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以備案通過(guò)，并及時(shí)反饋報(bào)備機(jī)關(guān)。 審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案通過(guò)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在問(wèn)題的，可以重新啟動(dòng)審查程序。 第十六條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件沒(méi)有原則性問(wèn)題，但存在下列情形之一，審查機(jī)關(guān)可以予以備案通過(guò)，并向報(bào)備機(jī)關(guān)提出建議： (一)有關(guān)規(guī)定基本合法合規(guī)，但需要在執(zhí)行中把握好尺度的; (二)有關(guān)規(guī)定實(shí)施后上級(jí)精神發(fā)生變化或者新的改革措施即將出臺(tái)，需要報(bào)備機(jī)關(guān)了解掌握的; (三)有關(guān)方面提出的意見(jiàn)建議具有較高參考價(jià)值的; (四)其他需要提出建議的情形。 第十七條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件沒(méi)有原則性問(wèn)題，但存在名稱(chēng)使用、體例格式、文字表述等不規(guī)范情形的，審查機(jī)關(guān)可以予以備案通過(guò)，并將相關(guān)情況告知報(bào)備機(jī)關(guān)。 報(bào)備機(jī)關(guān)多次出現(xiàn)不規(guī)范情形的，審查機(jī)關(guān)可以視情予以通報(bào)。 第十八條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件沒(méi)有原則性問(wèn)題，但存在下列情形之一，審查機(jī)關(guān)可以予以備案通過(guò)，并對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)進(jìn)行書(shū)面提醒： (一)有關(guān)政治表述不夠規(guī)范的; (二)有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中可能產(chǎn)生偏差或者引起誤解的; (三)有關(guān)規(guī)定不夠合理的; (四)制定程序不規(guī)范的; (五)不符合精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)要求的; (六)其他需要提醒的情形。 報(bào)備機(jī)關(guān)在收到書(shū)面提醒后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)整改，并將相關(guān)情況及時(shí)通知有關(guān)方面，防范有關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生不利影響。審查機(jī)關(guān)要求報(bào)告處理情況的，報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面提醒后30日內(nèi)報(bào)告。 第十九條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在下列情形之一，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予備案通過(guò)，并要求報(bào)備機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正： (一)違背黨章、黨的理論和路線方針政策的; (二)違反憲法和法律的; (三)同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸的; (四)明顯不合理的; (五)不符合制定權(quán)限的; (六)其他需要糾正的情形。 對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審查機(jī)關(guān)可以發(fā)函要求報(bào)備機(jī)關(guān)糾正，也可以由報(bào)備機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正。糾正可以采用修改原文件、印發(fā)補(bǔ)充文件等方式。 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到糾正要求后30日內(nèi)報(bào)告相關(guān)處理情況，對(duì)復(fù)雜敏感、容易產(chǎn)生不利影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)方面采取有效措施妥善處理。 糾正后的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件符合要求的，審查機(jī)關(guān)按程序予以備案通過(guò)。報(bào)備機(jī)關(guān)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)糾正問(wèn)題或者報(bào)告有關(guān)糾正措施，且無(wú)正當(dāng)理由的，審查機(jī)關(guān)可以作出撤銷(xiāo)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定。 第二十條 審查機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出審查處理決定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟? 第二十一條 對(duì)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)一般在30日內(nèi)完成審查處理工作。發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查處理時(shí)間，但一般不超過(guò)3個(gè)月。 備案審查工作有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)存檔備查。 第二十二條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理總結(jié)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析利用
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中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）（2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2019年9月3日中共中央發(fā)布） 第一條 為了提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。 第二條 各級(jí)黨組織和全體黨員負(fù)有遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。 第三條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳(室)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。 第四條 地方各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，支持和監(jiān)督本地區(qū)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任。 第五條 黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動(dòng)黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的貫徹落實(shí)。 第六條 黨委職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位等，對(duì)主要規(guī)定其職權(quán)職責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)，負(fù)有牽頭執(zhí)行的責(zé)任，并組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。 其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)助配合牽頭部門(mén)共同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 第七條 黨組(黨委)對(duì)本單位(本系統(tǒng))執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本單位(本系統(tǒng))黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 第八條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，國(guó)有企業(yè)黨委，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織，對(duì)本地區(qū)本單位執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 其他單位中黨的基層組織按照規(guī)定推動(dòng)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)在本單位的執(zhí)行。 第九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，以上率下、以身作則，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行第一責(zé)任人職責(zé)，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責(zé)任，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 第十條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并對(duì)其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。 第十一條 執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求： (一)擔(dān)當(dāng)作為，恪盡職守，不得不作為、亂作為; (二)嚴(yán)格執(zhí)規(guī)，令行禁止，不得打折扣、搞變通; (三)公正執(zhí)規(guī)，堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)面前人人平等，不得搞特殊、開(kāi)后門(mén); (四)規(guī)范執(zhí)規(guī)，按照規(guī)定的主體、權(quán)限、程序等執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 第十二條 黨委(黨組)每年至少召開(kāi)1次會(huì)議專(zhuān)題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 牽頭執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育作為履行執(zhí)規(guī)責(zé)任的重要方面，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。 第十三條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)規(guī)意識(shí)，提高執(zhí)規(guī)能力，嚴(yán)格執(zhí)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)規(guī)程序，提升執(zhí)規(guī)效果。 第十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況的監(jiān)督，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮黨員、群眾和新聞媒體等在監(jiān)督執(zhí)規(guī)責(zé)任履行中的積極作用，推動(dòng)形成執(zhí)規(guī)工作合力。 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作、法治建設(shè)等考核相結(jié)合。 第十五條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)可以視情對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，督促黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。 開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)列入實(shí)施評(píng)估范圍的黨內(nèi)法規(guī)主要包括：上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出新規(guī)定、提出新要求的;相關(guān)法律法規(guī)作出新規(guī)定的;規(guī)范和調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生較大變化的;執(zhí)行過(guò)程中遇到較大困難、意見(jiàn)反映較多的;試行期滿或者沒(méi)有規(guī)定試行期但試行超過(guò)5年的。 根據(jù)工作需要，實(shí)施評(píng)估可以對(duì)1部黨內(nèi)法規(guī)或者其中的若干條款開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，也可以對(duì)相關(guān)聯(lián)的若干部黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展一攬子評(píng)估。實(shí)施評(píng)估結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。 第十六條 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理： (一)不貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的決策部署以及上級(jí)黨組織有關(guān)決定; (二)履行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、牽頭、配合、監(jiān)督等執(zhí)規(guī)責(zé)任不力; (三)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行; (四)本地區(qū)本單位在執(zhí)規(guī)中出現(xiàn)重大問(wèn)題或者造成嚴(yán)重后果; (五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 第十七條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定。 第十八條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。
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2020
05-31
中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）
中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行） (2019年11月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2019年12月30日中共中央發(fā)布) 第一章 總則 第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，制定本條例。 第二條 國(guó)有企業(yè)黨組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。 第三條 國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： (一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié); (二)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效; (三)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍; (四)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力; (五)堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。 第二章 組織設(shè)置 第四條 國(guó)有企業(yè)黨員人數(shù)100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨委)。黨員人數(shù)不足100人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨委。 黨員人數(shù)50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨總支)。黨員人數(shù)不足50人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支。 正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)。 經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中管企業(yè)一般設(shè)立黨組，中管金融企業(yè)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。 第五條 國(guó)有企業(yè)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為5年。黨總支和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為3年。任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織一般應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。 中央企業(yè)直屬企業(yè)(單位)黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委(黨組)為主指導(dǎo)，審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)召開(kāi)黨員代表大會(huì)，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級(jí)企業(yè)(單位)分配代表名額。 第六條 國(guó)有企業(yè)黨委一般由5至9人組成，最多不超過(guò)11人，其中書(shū)記1人、副書(shū)記1至2人。設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，黨委常務(wù)委員會(huì)委員一般5至7人、最多不超過(guò)9人，黨委委員一般15至21人。黨委委員一般應(yīng)當(dāng)有3年以上黨齡，其中中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)、省屬?lài)?guó)有企業(yè)的黨委委員應(yīng)當(dāng)有5年以上黨齡。 國(guó)有企業(yè)黨總支一般由5至7人組成，最多不超過(guò)9人;支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過(guò)7人。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書(shū)記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書(shū)記。黨支部(黨總支)書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)有1年以上黨齡。 第七條 國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記、副書(shū)記以及設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨委常務(wù)委員會(huì)委員，一般由本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 中央企業(yè)黨委(黨組)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派直屬企業(yè)(單位)黨組織負(fù)責(zé)人。 第八條 國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)或者紀(jì)律檢查委員，黨總支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。 第九條 國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員，有效開(kāi)展黨的工作。 第十條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。 第三章 主要職責(zé) 第十一條 國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是： (一)加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導(dǎo)全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致; (二)深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的理論，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級(jí)黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí); (三)研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，支持股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán); (四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè); (五)履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸; (六)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展; (七)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。 第十二條 國(guó)有企業(yè)黨支部(黨總支)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。主要職責(zé)是： (一)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項(xiàng)任務(wù)。 (二)按照規(guī)定參與本單位重大問(wèn)題的決策，支持本單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作。 (三)做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨的組織生活，組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 (四)密切聯(lián)系職工群眾，推動(dòng)解決職工群眾合理訴求，認(rèn)真做好思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。 (五)監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)財(cái)經(jīng)人事制度，維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益。 (六)實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。按照規(guī)定向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況。 第四章 黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理 第十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。 第十四條 堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委(黨組)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委(黨組)。 黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任副書(shū)記。確因工作需要由上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任董事長(zhǎng)的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，黨委書(shū)記可以由黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任，也可以單獨(dú)配備。 不設(shè)董事會(huì)只設(shè)執(zhí)行董事的獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和執(zhí)行董事一般由一人擔(dān)任?？偨?jīng)理單設(shè)且是黨員的，一般應(yīng)當(dāng)擔(dān)任黨委副書(shū)記。 分公司等非獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和總經(jīng)理是否分設(shè)，結(jié)合實(shí)際確定。分設(shè)的一般由黨委書(shū)記擔(dān)任副總經(jīng)理、黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委副書(shū)記。 中央企業(yè)黨委(黨組)配備專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)職副書(shū)記一般進(jìn)入董事會(huì)且不在經(jīng)理層任職，專(zhuān)責(zé)抓好黨建工作。規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)(單位)和地方國(guó)有企業(yè)黨委，可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)班子中的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，一般不兼任其他職務(wù)，確需兼任的，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 國(guó)有企業(yè)黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實(shí)黨組織決定。 第十五條 國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項(xiàng)主要包括： (一)貫
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2020
05-31
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）（2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2019年9月3日中共中央發(fā)布） 第一條 為了提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。 第二條 各級(jí)黨組織和全體黨員負(fù)有遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。 第三條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳(室)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。 第四條 地方各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，支持和監(jiān)督本地區(qū)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任。 第五條 黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動(dòng)黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的貫徹落實(shí)。 第六條 黨委職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位等，對(duì)主要規(guī)定其職權(quán)職責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)，負(fù)有牽頭執(zhí)行的責(zé)任，并組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。 其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)助配合牽頭部門(mén)共同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 第七條 黨組(黨委)對(duì)本單位(本系統(tǒng))執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本單位(本系統(tǒng))黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 第八條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，國(guó)有企業(yè)黨委，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織，對(duì)本地區(qū)本單位執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 其他單位中黨的基層組織按照規(guī)定推動(dòng)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)在本單位的執(zhí)行。 第九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，以上率下、以身作則，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行第一責(zé)任人職責(zé)，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責(zé)任，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 第十條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并對(duì)其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。 第十一條 執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求： (一)擔(dān)當(dāng)作為，恪盡職守，不得不作為、亂作為; (二)嚴(yán)格執(zhí)規(guī)，令行禁止，不得打折扣、搞變通; (三)公正執(zhí)規(guī)，堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)面前人人平等，不得搞特殊、開(kāi)后門(mén); (四)規(guī)范執(zhí)規(guī)，按照規(guī)定的主體、權(quán)限、程序等執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 第十二條 黨委(黨組)每年至少召開(kāi)1次會(huì)議專(zhuān)題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 牽頭執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育作為履行執(zhí)規(guī)責(zé)任的重要方面，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。 第十三條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)規(guī)意識(shí)，提高執(zhí)規(guī)能力，嚴(yán)格執(zhí)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)規(guī)程序，提升執(zhí)規(guī)效果。 第十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況的監(jiān)督，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮黨員、群眾和新聞媒體等在監(jiān)督執(zhí)規(guī)責(zé)任履行中的積極作用，推動(dòng)形成執(zhí)規(guī)工作合力。 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作、法治建設(shè)等考核相結(jié)合。 第十五條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)可以視情對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，督促黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。 開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)列入實(shí)施評(píng)估范圍的黨內(nèi)法規(guī)主要包括：上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出新規(guī)定、提出新要求的;相關(guān)法律法規(guī)作出新規(guī)定的;規(guī)范和調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生較大變化的;執(zhí)行過(guò)程中遇到較大困難、意見(jiàn)反映較多的;試行期滿或者沒(méi)有規(guī)定試行期但試行超過(guò)5年的。 根據(jù)工作需要，實(shí)施評(píng)估可以對(duì)1部黨內(nèi)法規(guī)或者其中的若干條款開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，也可以對(duì)相關(guān)聯(lián)的若干部黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展一攬子評(píng)估。實(shí)施評(píng)估結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。 第十六條 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理： (一)不貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的決策部署以及上級(jí)黨組織有關(guān)決定; (二)履行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、牽頭、配合、監(jiān)督等執(zhí)規(guī)責(zé)任不力; (三)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行; (四)本地區(qū)本單位在執(zhí)規(guī)中出現(xiàn)重大問(wèn)題或者造成嚴(yán)重后果; (五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 第十七條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定。 第十八條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。
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2020
05-31
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則 》
(2020年1月2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布) 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。 第二條 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。 第三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。 第四條 任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告： (一)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為; (二)監(jiān)察對(duì)象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為; (三)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。 第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： (一)實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告，鼓勵(lì)支持檢舉控告人客觀真實(shí)地反映情況。 (二)依規(guī)依紀(jì)依法。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告，引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問(wèn)題。 (三)保障合法權(quán)利。貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。 (四)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告，建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門(mén)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。 第六條 建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通檢舉控告渠道，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，科學(xué)研判政治生態(tài)，更好服務(wù)群眾。 第二章 檢舉控告的接收和受理 第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過(guò)以下方式提出的檢舉控告： (一)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的; (二)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的; (三)撥打紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話反映的; (四)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映的; (五)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。 對(duì)其他機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收。 第八條 縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報(bào)工作職責(zé)的部門(mén)和人員，設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所，公開(kāi)檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。 巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定處理。 第九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來(lái)訪人員，耐心聽(tīng)取其反映的問(wèn)題，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，妥善處理問(wèn)題。 建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪、處理重要信訪問(wèn)題。 第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。 對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總，并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第十一條 檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理： (一)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委受理反映中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。 (二)地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象，同級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。 (三)基層紀(jì)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員，同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的檢舉控告;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)受理檢舉控告。 各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。 第十二條 對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告，由設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉控告的，經(jīng)與設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，可以按規(guī)定受理。 第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映的以下事項(xiàng)，不予受理： (一)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的; (二)依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的; (三)僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱(chēng)但無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。 對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過(guò)來(lái)信反映的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理;通過(guò)來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映。 第三章 檢舉控告的辦理 第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)經(jīng)篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告，應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門(mén);對(duì)于重復(fù)檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，并定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，逐件登記、建立臺(tái)賬。 第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)收到屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén);收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)。 對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擴(kuò)大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。 第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送。 下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。 第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，在溝通研究、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序退回信訪舉報(bào)部門(mén)處理。 監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)屬于本級(jí)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，進(jìn)行綜合分析、適當(dāng)了解，經(jīng)集體研究并履行報(bào)批程序后，以談話函詢(xún)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式處置，或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門(mén)處置。 第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報(bào)部門(mén)反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果。 反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況等。 第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。 第四章 檢查督辦 第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦： (一)在落實(shí)黨中央決策部署中，存在明顯違紀(jì)違法問(wèn)題的; (二)問(wèn)題典型、群眾反映強(qiáng)烈的; (三)對(duì)檢舉控告問(wèn)題久拖不辦，造成不良影響的; (四)其他需要交辦的情形。 第二十一條 下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)送核查處理情況;經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，
